"> 务府办发[2019]15号关于印发《务川自治县农村饮水安全运行管理办法(试行)》的通知

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务府办发[2019]15号关于印发《务川自治县农村饮水安全运行管理办法(试行)》的通知

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各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关部门:

《务川自治县农村饮水安全运行管理办法(试行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。



                                 2019年6月18日


务川自治县农村饮水安全运行管理办法(试行)

第一章


第一条农村饮水安全关乎广大农村居民的切身利益,为做好农村饮水安全运行管理,保证农村饮水安全工程长期稳定运行,长久发挥效益,确保实现以水养水目标。根据《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔2019〕2号)《城市供水价格管理办法》《贵州省城市供水管理办法》《村镇供水工程运行管理规程》和《精准扶贫农村饮水安全评价准则》等规定,围绕“双主体、两结合”体制,全面落实“三个责任”和“三项制度”,建立健全运行管护机制,结合县情,制定本办法。

第二条本办法适用于县内国家投资建设的农村饮水安全工程。

第二章落实管理责任

第三条县人民政府对农村饮水安全负总责,各乡镇(街道)人民政府(办事处)对辖区内农村饮水安全的运行管理承担主体责任。

第四条有关部门按照职能职责,主动做好农村饮水安全运行管理的相关工作。

  县发改局主要负责农村饮水安全工程建设项目的审查、批复和供水水价核算及发布。

  县财政局负责农村饮水安全工程运行管理和维修养护补助资金预算、划拨及监管。

  县水务局负责全县农村饮水安全工程的规划、设计、报批、资金筹措及管理等工作。各水务所负责辖区内农村饮水安全工程的建设管理,对工程建设质量、进度、投资控制、安全生产负责;督促供水管理站做好源水消毒、水样送检和建好供水台账,逐月开展水费收缴督查;负责核查供水管理站申报的工程维修内容,并报乡镇(街道)政府审核后指导供水管理站组织实施和参与验收等。            

  市生态环境务川分局负责农村集中式饮用水水源地保护区划定、监管。

  县卫生健康局负责水质水样的检测和监督。

  县审计局负责对水费使用情况进行审计监督。

务川供电局负责做好农村饮水安全提水工程的电力保障,本着让利于民、电价按居民生活用电价格收取。

县教育局负责农村学校饮水安全监管工作。

县税务局负责执行国家有关税收减免政策。

  各乡镇(街道)对辖区内饮水安全承担“属地管理”责任,统筹负责所辖范围内农村饮水安全的组织领导、制度保障、管理机构及运行机制的具体落实,做好纠纷调处、维护正常的管理秩序和依法严厉打击各类违法活动及破坏行为,监督供水管理站运行管理,组织验收维修工程,制定辖区内供水应急预案。


第三章明晰产权、管理范围和管理模式

第五条按照“谁投资、谁所有,谁受益、谁负担”的原则,凡国家投资建设的农村饮水安全工程,产权归属于政府。

第六条管理范围为政府投资建设的农村饮水安全工程。具体包括:

(一)供水工程

1.自流工程:包括水源工程,水厂工程,输配水管道工程及配套设施

2.提水工程:包括水源工程,提水机、电设备,水厂工程,输配水管道工程及配套设施

3.用水户住宅区域内的管道、闸阀、水表、龙头等产权归属用水农户,维修管护由用水农户自己承担。

(二)用水农户的档案管理及水费收取台账。

(三)工程维修养护。

第七条采取设立县级农村饮水安全管理总站和乡镇(街道)管理站的模式,负责全县农村饮水安全工程的运行管理。同时,积极探索引进有管理经验、有技术的社会资本方负责全县农村安全饮水工程运行管理,提高农村安全饮水项目运行管护效益。

第四章管理机构设置 

第八条县级成立农村饮水安全管理总站,由6人组成(其中3人兼职,专职业务管理员3名、按企业管理计发工资);各乡镇(街道)分设管理站,站长实行兼任,其余为管水人员,由政府通过劳务外包(劳务合同实行一年一签订)方式,按照500户左右农户/人的原则选聘身体健康的人员(民选干部可以兼职)担任,推行包片网格化管理用水农户。管水人员实行企业化管理。

第九条县乡管理站负责全县农村饮水安全工程的运行管理和日常维修养护工作,广泛宣传管护制度、收费标准和方式等,自觉接受群众监督,确保群众吃“放心水、明白水、安全水”。


   第五章水价核算

第十条参照国家发改委发布的《城市供水价格管理办法》和《贵州省城市供水价格管理办法》,乡镇(街道农村饮水安全供水水价执行两部制水价”计收。

两部制水价=容量水价+计量水价。 

(一)容量水价= 容量基价×每户容量基数(容量水价用于补偿供水的固定资产成本等)。

容量基价=(年固定资产折旧额+年固定资产投资利息)/年制水能力;

居民生活用水容量水价基数=每户平均人口×每人每月计划平均消费量(目前我县农村地区每户平均人口约为4.5人,每人每天按照《农村饮用水安全评价指标体系》贵州地区安全饮用水为55升/人.天)。即:

每户年均容量水价=(4.5人×55升×365天/1000升×2.00元/m3178.2元/年(每方水暂按2.00元计价)

本着让利于民,暂定每户年均计收容量水价24.00元/年。

(二)计量水价用于补偿供水的运营成本,由“单一制”水价改为“两部制”水价的,计量水价暂按“单一制”水价标准计量收取。

计量基价=(管理成本+费用+税金+利润)/年实际售水量。由县发改局核算决定。即:

自流供水工程:计量水价=单方水价×实际用水量(表计数量);

电力提水供水工程:计量水价=(电提单方电价+单方水价)×实际用水量(表计数量);

根据“务发改发2014〕63号”文件明确,我县目前农村饮用水自流部分水价统一为2.00元/m3。电提水部分需另加电费核计。

第十一条水费标准实行3年一调整,每次调整由县政府组织县发改、财政等部门参与,通过听证会等方式确定执行水价。


    第六章水费收缴和使用管理

  第十二条农村饮水安全管理站对用水户实行台帐管理,实行两部制水价”计收。容量水价每年年初一次性收取计量水价按月收取。

笫十三条 水费收入设统一的专帐规范化管理,统一票据收取水费,严格收支两条线,不得坐收坐支。水费收入用于管理人员工资、生产费、折旧费、大修基金、维修费、税金、办公费等;其中折旧费、大修基金、办公费由县管理总站统筹用于还本付息和其它支出;维修费用于本区域供水工程的维修养护。

第十四条管水人员要严格按规定收取水费,务必应收尽收,不得向用水农户多收或少收水费,要按时上交,并与工资挂钩。凡不收或少收水费的,按应收水费的三倍处罚该管水人员,并取消当月绩效工资;涉嫌违纪违法的,报相关部门依法处理。

第十五条大力倡导节约用水,全县逐步推广建设“互联网+城乡”供水管理服务模式从水源到用户的全覆盖,快速推进网上交费和预存水费等方便用水农户的缴费机制。

第十六条 乡镇(街道)管理站管水人员按企业管理计发工资,工资由基础工资和绩效工资两部分组成,基础工资按包片网格化管理的供水户所缴纳容量水价收入部分的40%计列,绩效工资按包片网格化管理的供水户所缴纳的计量水价收入部分的60%计列。兼职人员为国家干部的不再计发工资。

第十七条建立财政和其他经费补贴并规范使用管理制度,对供水成本高、水费收入难以保障正常运行的工程予以适当补贴。


    第七章监督问

第十八条县人民政府对各乡镇(街道)农村饮水安全运行管理进行督导考核问责。各乡镇(街道)要按照属地管理原则对破坏供水设施和污染水源水质的违规违法行为及时依法严厉打击,对不按月缴纳水费的用水户责令停止供水。管水人员对自己所包保片区要认真履职,发现问题及时处理;供水设施损坏的要及时报告、组织抢修。凡没有认真履职造成供水不正常,严重影响用水户生产生活,经教育不改的直接解除合同。


    第八章

第十九条本办法自2019年6月18日起施行。

    第二十条 本办法由务川自治县人民政府负责解释。




抄送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委,县人武部,县法院,

县检察院。

务川自治县人民政府办公室20196月27印发




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