"> 务府办发[2019]6号关于印发《2019年工业经济发展的实施意见》的通知

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务府办发[2019]6号关于印发《2019年工业经济发展的实施意见》的通知

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各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门:

2019年工业经济发展的实施意见》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年321日 



2019年工业经济发展的实施意见


为认真贯彻遵义市委、市政府关于“推动工业经济高质量发展”的决策部署,积极顺应工业经济发展新业态,加快工业经济结构调整,挖掘工业经济发展优势,突破工业经济制约瓶颈,补齐工业经济短板,促进工业转型升级,尽快实现“工业强县”的战略目标,特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,坚守生态和发展“两条”底线,按照“突出特色、壮大规模、提升质量、完善机制、实现增收”的工作思路,全力加快推进“新型材料、绿色食品、医药健康、清洁能源、电子信息”五大工业产业,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路,推动全县工业高速高质发展,为打造中国铝材供应基地、西南氟钡材料供应基地、贵州绿色品牌食品供应基地奠定坚实基础。

二、目标任务

2019年全县规模以上工业增加值同比增长15%以上,500万元以上工业投资完成20亿元以上,新增2000万元口径规模工业企业3家,单位工业增加值能耗同比下降4%。

三、工作重点

(一)筑牢工业支撑平台。充分发挥工业园区对工业经济的支撑作用,积极完善工业园区配套工程,把大坪产业园、镇南铝产业园、氟钡产业园、涪洋产业园建设成为工业经济的集聚地,不断增强工业发展的承载力和竞争力。一是抓好大坪产业园建设。采取多种投资方式,力争完成三期标准厂房6万平方米建设,完成三期标准化厂房配套生活区住宅楼建设,完善园区水、电、路、讯等配套建设,满足入园企业生产加工条件。二是抓好镇南铝产业园建设。积极抓好氧化铝一期100万吨/年氧化铝项目建成投产;积极推进二期100万吨/年氧化铝项目建设,力争2019年完成项目备案、环评等相关前期工作,力争2019年底以前启动二期氧化铝项目建设。三是推动务川氟钡新材料产业园建设。积极争取省市关于氟钡园区建设的相关批复,启动氟钡新材料产业园规划建设,力争2019年上半年前一期项目实质性开工,全年项目投资达35000万元以上。四是加快涪洋产业园建设。积极做好用地规划及指标报批工作,加快园区路网、供水等配套设施建设,完成拆迁安置房建设,启动绿牧园生态农业项目建设。五是大力推进返乡创业园建设。鼓励条件成熟的乡镇建设农民工返乡创业园,重点支持都濡、蕉坝、浞水返乡农民工创业园建设,积极引导和扶持返乡农民工创业和入园小微企业加快发展,力争2019年全县返乡创业园入园企业达到30家以上。

(二)加大企业培育力度。按照分类指导、逐步推进的原则,实施规企成长培育计划,指导企业加快管理创新,建立现代企业管理制度,完善企业法人治理结构,增强企业自我发展能力。一是做强一批骨干型企业。建立骨干企业帮扶机制,重点对足丰水泥、鹏程建材、石垭子电站等年产值亿元以上高度关爱,进一步为企业配优资源,帮助解决生产中的重点问题,确保企业稳产达产。二是壮大一批成长型企业。建立年产值1000万元以上的成长型企业库,落实企业成长入规入统激励机制,为企业成长壮大提供技术、用地、融资等要素保障,使其规模总量和整体实力提升,成为支撑工业经济发展重要增长点。三是孵化一批特色型企业。加大小微企业成长扶持力度,以乡镇返乡创业园为主战场,按照“一乡一特、一镇一品”的思路,孵化一批“专、精、特、新”,特殊型企业。

(三)推动工业转型升级。大力发展现代制造业、改造提升传统工业、培育发展战略性新兴产业,认真抓好“千企改造”工程,切实提高企业核心竞争力。一是推进“千企改造”工程。认真落实“千企改造”扶持政策,支持鼓励企业技术创新,实施“一企一策”改造计划,引进先进技术改造提升传统产业,促进产业优化升级。二是优化工业经济结构。围绕“三去一降一补”政策,以转型升级为主线,通过填补产业链短板、推进技术创新改造、加强品牌质量建设、促进企业精细化管理、开拓产品市场、加强项目建设等举措,实施转型升级,改造提升传统动能,培育发展新动能。三是推动能矿产业复产。加大企业帮扶力度,围绕矿产资源优势,加快推进煤炭、萤石、重晶石、汞的矿业转型升级和延伸产业链,促进青龙煤矿、金亚矿业、银昱矿业复产,不断提升产品附加值,提高企业经济效益。

(四)抓实千企引进工程。坚持招商引资作为工业经济主体培育的主要途径,进一步优化招商引资环境,落实好招商引资优惠政策,全面增强对社会资本投资的吸引力,推动外商不断汇聚务川投资,培育更多的工业经济主体,促进工业经济快速增长。一是围绕产业政策招商。重点围绕生产周期短、投资见效快、资源消耗低的产业项目进行招商,围绕沿海产业转移项目进行招商,切实解决城镇居民就业,推动产城互动融合发展。二是围绕农业资源招商。充分发挥农特产品优势,大力引进农特产品龙头企业,加快农业工业化发展步伐,全力打造草石蚕、香榧、冰糖大蒜等“仡源珍品”特色品牌,推动农业企业转型升级。三是围绕矿产资源招商。以萤石矿、重晶石、石板材等优势资源编制招商引资项目,引进有投资能力的大企业莅务投资,将资源优势转变经济优势,推动工业经济持续健康发展。

(五)培优育强入园企业。坚持把园区作为工业经济发展的引擎,建立园区企业进退管理机制,优化入园企业的布局,激发入园企业的活力,提高入园企业的贡献率。一是设置入园门槛,凡是新入园企业要在招商引资协议中约定投资额度、财税贡献率、就业提供量等,并按约定时限予以核查认定,若违约的严格按照约定予以清退,从源头上杜绝僵尸企业入园隐患二是优化园企布局,要将同类企业规划布局在同一区域,便于物流、排污、物管、供水、供电等同一管理,以便主管部门更好服务企业发展,降低企业能耗和成本,提高企业的生存能力。三是扶持潜力企业,要制定完善的企业扶持政策,组建企业扶持服务机构,对入园企业按月走访调研,对“一好三差”(市场好、差资金、差原料、差技术)企业予以扶持,让他们能够起死回生、旧树结新果。四是清退僵尸企业,要高度重视企业入驻无空间问题,立即制定入园企业清退政策,组建清退工作专班,及时对入园僵尸企业进行清退,为企业入园拓展空间。

四、保障措施

(一)强化组织领导。要把工业经济作为政府的头等大事来抓,成立以政府主要领导任总指挥、分管领导任副总指挥、相关部门主要负责人为成员的工业经济发展指挥部,研究解决项目停建、融资瓶颈、用地指标、企业僵死等重大问题,确保各项工作有序推进。有关部门要按照工作部署和要求,分解年度工作目标,研究落实具体实施办法,确保工作到位、支持到位、保障到位。建立企业服务专门机构,打造企业服务云平台,切实解决企业诉求反应难、政策获取难、有事办理难。

(二)加大政策扶持。加大对工业经济发展的政策支持,优化整合相配套的产业政策、投资政策、土地政策、环境政策、价格政策等各项政策措施,破解工业经济发展政策瓶颈;加大财政支持力度,整合支持工业经济发展的各类扶持资金,出台鼓励支持工业经济发展的政策意见,并积极争取中央和省、市财政资金支持。统筹运用好各级人才政策,为工业企业提供人才支持和培训服务,提高企业的创新能力。

(三)夯实要素保障。全力满足工业发展中水、电、气、土地等要素需求,切实提升企业污染物收集能力、污染物处置能力、清洁能源供给能力,绿色产品生产能力,确保企业效益好、无污染。积极探索资本市场的普惠金融功能与机制,建立和完善银政企联席会议制度,政府主动加强与金融部门对接,实质性为企业注入资金;鼓励支持企业利用多层次资本市场融资,降低企业融资成本;争取上级产业发展基金支持,发挥产业基金的引导作用,破解企业融资难题,降低企业融资成本。

(四)创新考核机制。研究制定分级分类的绩效评价考核办法,强化质量效益、集约集聚、保障体系、工作评价等指标,并纳入县委、县政府综合目标考核体系。考核不只针对部门,要同时对企业实施考核,重点考核履约情况、财政贡献率、就业提供量、环保排放指标等,并予以县委、县政府名义予以奖励。县督查局要将工业经济发展作为重点督查事项,制定专项督查方案,随时跟踪督查通报,确保各项工作落实到位。

   (五)营造良好环境。进一步深化“放管服”改革,积极落实“先照后证”“先证后核”“多证合一”有关要求,大力推进简政放权,简化审批程序,降低市场主体准入准营门槛。建立部门联动机制,切实解决好外商入务后的供水、供电、入学、就医、租厂等安商问题,让商家安心投资创业。加强企业信用体系建设,健全守信激励、失信惩戒机制,引导企业树立诚信经营理念。要建立企业办事绿色专用通道,构建企业办事网络服务平台,真正入企业办事方便快捷。


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