"> 务府办发〔2019〕10号 自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县清偿拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》的通知

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务府办发〔2019〕10号 自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县清偿拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》的通知

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各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门:

《务川自治县清偿拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。



2019年4月17日




务川自治县清偿拖欠民营企业中小企业

账款工作实施方案


为保障民营企业权益,及时偿还政府部门及其所属机构、国有企业拖欠的民营企业中小企业帐款,根据《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业帐款工作方案的通知》(国办发明电〔2018〕14号)《省人民政府办公厅关于转发省减轻企业负担联系会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案的通知》(黔府办发电〔2018〕201号)及《市人民办公室关于印发<遵义市清偿拖欠民营企业中小企业帐款工作实施方案>的通知》(遵府办函〔2019〕33号)等文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省市关于支持民营经济发展的决策部署,及时清偿被拖欠的民营企业中小企业帐款,按照“谁拖欠、谁偿还”的原则,制定还款计划,多方筹措资金,力争在2019年4月底前“四大类”(拖欠农民工工资;涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款;中央或者省级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款;有条件清偿的地方“两款一金”、大型国有企业欠款、按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款)优先清偿帐款全部清零,其他拖欠民营企业中小企业帐款在2019年底前清偿60%以上,县级政府部门和所属机构欠款全部清偿完毕,2020年底前全县欠款基本清偿完毕,着力提升民营企业获得感和满意度,不断为民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展营造良好环境。

二、主要任务

(一)认真摸底排查。各乡镇(街道办)、各有关部门和国有企业要本着实事求是的原则深入开展摸底排查,认真对照国家、省市相关要求,明确各种债务和拖欠帐款的性质和边界,对拖欠帐款情况逐项再梳理,加大力度全面摸排,认真填报相关表格,经主要领导(负责人)签字盖张后,并及时报县经贸局汇总。(责任单位:各乡镇<街道办>、各部门、各单位及各国有企业)

(二)制定还款计划。各乡镇(街道办)、各有关部门和国有企业要按照“能偿则偿、能清则清、突出重点、循序淅进”的原则,围绕建立的“拖欠账款台账”,着力于优先偿还“四大类欠款”,落实好资金来源渠道,明确还款时间和措施,精准制定清偿计划,并及时报清偿工作领导小组办公室备案。(责任单位:各乡镇<街道办>、各部门、各单位及各国有企业)

(三)抓实清偿工作。坚持“谁拖欠、谁偿还、谁筹款”的原则,各乡镇(街道)、各部门及国有企业要通过新增财力、调整支出结构等多种方式,积极筹措资金,全力以赴抓好拖欠民营企业账款工作,确保拖欠账款在国务院规定的时限内全部“清零”。具体拖欠账款部门和国有企业要认真履行清欠主体责任,依法履行清欠义务,积极筹措清欠资金,严格执行清欠进度,确保按时完成清欠任务;要积极向各级金融机构对接,依法合规的争取资金支持。拖欠项目立项时没有安排足额资金的,要调整拖欠单位年度预算,优先用于偿还欠款;对于确有特殊原因,无法按期清偿的,要向民营企业讲明原因,并制定延期清偿方案。(责任单位:各乡镇<街道办>、各部门、各单位及各国有企业)

(四)严防新增拖欠。严格执行政府性债务管理“七严禁”有关规定。严把项目审批关,坚持量力而行、尽力而为。严禁实施未经充分论证、未落实建设资金的项目。严厉查处未批选建、先开工后立项的行为,严禁要求企业带资承包政府工程项目。加强政府物资采购监管,防止未落实资金和违反政府采购管理规定实施采购。政府工程建设、物资采购项目要依法订立合同并严格履行。(责任单位:责任单位:各乡镇<街道办>、各部门、各单位及各国有企业)

三、时间安排

(一)制定计划(2019年4月12日—2019年4月25日)。各乡镇(街道办)、各有关部门和国有企业要严格按照县人民政府的安排制定本部门拖欠民营企业账款还款计划,并于2019年4月22日前报送县经贸局备案;县经贸局要会同县财政局,认真汇总全县拖欠民营企业账款,结合资金来源及偿还能力,精准制定县级拖欠民营企业账款还款计划,经县人民政府审定后于2019年4月25日前报送市人民政府。

(二)偿还欠款(2019年4月20日—2020年12月31日)。各乡镇(街道办)、各单位、各部门和国有企业拖欠民营企业帐款在2019年四个季度末分别偿还达到10%、30%、45%、60%以上,2020年上半年达80%以上,2020年底基本全部偿还完毕。其中,县级部门及其所属机构在2019年底全部清偿。

四、保障措施

(一)强化领导机构。清偿拖欠民营企业账款是国务院安排部署的重大工作任务,各乡镇(街道办)、各单位、各部门和国有企业必须提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,切实加强清偿工作组织领导。主要领导必须抓总把关,分管领导必须亲自调度,汇聚部门力量,整合各类资源,扎实开展拖欠账款清偿工作。要成立拖欠民营企业工作领导小组,下设清偿工作领导小组办公室,由县经贸局局长任办公室主任,财政局分管副局长任副主任,统筹协调民营企业中小企业欠款的各项工作。

(二)压实工作责任。严格按照“属地管理、分级负责、谁监管谁负责”的要求,加快推进拖欠款清偿工作。县人民政府对本级清偿工作负总责;县经贸局负责清偿工作的督促指导及信息上报;县财政局负责对预算内政府拖欠账款资金的筹集和清偿,各乡镇(街道)、各单位、各部门及国有企业负责自身拖欠账款的清偿;发改局负责完善项目审批管理制度,防止拖欠账款再滋生蔓延。

(三)加强政策支持。各有关部门和国有企业要管好用好财政资金,减少一般性财政支出,严格控制“三公经费”支出,新增资金优先用于清偿拖欠款。特殊情况下,县财政可通过库款调度等方式支持短期内资金紧张的部门清偿欠款;新增政府债券优先用于拖欠账款;支持国有企业通过盘活存量资产、引入社会资本合作、注入经营性资产、政府债务转换、资产证券化、银行短期贷款等方式逐步偿还欠款;对恶意拖欠不还的部门要采取减少其相应转移支付等措施予以惩戒。

(四)强化督检问责。要按照国务院关于“各地区要把清偿落实情况纳入地方政府绩效考核评价范围”的要求,及时将清偿工作列入2019年综合目标考核,并作为政府重大决策部署加以跟踪督查问效。各乡镇(街道办)、各有关部门和国有企业要定期督促检查本地区、本部门清偿拖欠款工作的进展情况,切实按进度还款,确保工作顺利推进。县人民政府将组织经贸局、财政局、审计局等部门定期督促检查清偿工作进展情况,确保切实按进度还款,对工作不力的单位和部门予以通报。

(五)加强信息报送。各乡镇(街道办)、各有关部门和国有企业要指定专人负责数据报送工作,并将联络人名单和联系方式于2019年4月20日报送至县经贸局。在每月3日前向县经贸局上报相关附件报表,及时总结、提炼、报送清偿拖欠工作中的好经验、好做法及取得的成效,反馈清偿工作中出现的新情况、新问题,相关附件报表需经主要负责人签字盖章,同时报送Word(或Excel)电子版。联系人:张乾,电话:25590022,邮箱:248685801@qq.com


附件:1.务川县清理拖欠民营企业中小企业帐款汇总统计表

2.务川县XXX(部门、公司等)清理拖欠民营企业中小企业帐款统计表

3.清理拖欠民营企业中小企业帐款明细表

4.政府部门清欠台账明细表

5.大型国有企业清欠台账明细表

6.务川县拖欠民营企业中小企业帐款联系人员名单

7.表格填报说明


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