"> 务府发〔2018〕10号 自治县人民政府、自治县人民武装部关于印发《务川自治县民兵调整改革实施方案》的通知

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务府发〔2018〕10号 自治县人民政府、自治县人民武装部关于印发《务川自治县民兵调整改革实施方案》的通知

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各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府各工作部门、各直属机构:

《务川自治县民兵调整改革实施方案》已经县人民政府、县人民武装部研究同意,现印发给你们,请遵照执行。




务川自治县人民政府务川自治县人民武装部       

                                 2018年5月11日                 




务川自治县民兵调整改革实施方案


为深入贯彻党中央、国务院、中央军委关于加强民兵工作的一系列决策指示,推进我县民兵调整改革落地,依据《贵州省民兵调整改革实施方案》《遵义市推进民兵调整改革实施方案》,制订本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想为指导,认真落实党中央、国务院、中央军委决策部署,贯彻新形势下军事战略方针,坚持党管武装,坚持突出重点,坚持改革创新,坚持依法动员,以加快推进民兵建设转型为主线,以调整规模结构为重心,以军民融合发展为途径,不断优化力量体系,创新管理模式,强化保障措施,推进建设任务落实,着力提高民兵基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。

二、主要任务

(一)加强思想政治建设

1.落实党管武装制度。坚持党管武装原则,创新性地做好民兵组织的思想政治工作,对拟编入民兵组织的公民和在队民兵要进行政治考核,按照规定程序做好民兵干部调整配备。按照组织落实、制度健全、活动经常的要求加强民兵党组织建设,在符合条件的基干民兵营、连、排中分别建立党委、党支部、党小组,充分发挥党组织核心领导和战斗堡垒作用,规范落实各级党组织政治生活制度。进一步规范落实民兵干部任前谈话、民兵队伍授旗、新入队民兵宣誓等行之有效的制度或做法。

2.加强思想政治教育。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和重大政治责任,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想武装民兵,切实筑牢民兵思想政治根基。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,确保政治坚定和思想纯洁。民兵集中进行军事训练期间,思想政治教育时间不少于训练总时间的10%;民兵干部和基干民兵的思想政治教育时间,每年不少于16课时;普通民兵的思想政治教育,主要结合民兵组织整顿和公民思想道德教育、全民国防教育开展。

3.做好遂行任务中的政治工作。教育民兵始终牢记“平时服务、急时应急、战时应战”使命要求,在完成“精准扶贫、植树造林、抢险救灾、红色资源开发利用”四项工作中,注重结合,促进军事训练和遂行多样化任务中政治工作的实效性。

4.创新政治工作方法手段。进一步抓好“青年民兵之家”建设,通过开办网络党校、网上课堂,用好微博、微信、手机客户端等新载体,丰富民兵思想政治工作的方式方法,进一步提高学习教育的针对性、实效性。开展创先争优活动,建立评选表彰民兵工作先进单位和先进个人机制,促进民兵建设全面发展。

(二)优化规模结构

1.普通民兵。全县共编122个普通民兵连,约1.4万人。实行符合法定条件人员普遍编入与按要求择优选编相结合,重点清理兵员编组不实、管理能力偏弱的组织,调整平时难联络、训练难参加、急时召不回、战时用不上的兵员,行政村、社区、企事业单位建立普通民兵连。原则上,普通民兵连编组115人左右、普通民兵营编组300人左右。

2.基干民兵。全县共建3支队伍,746人。其中,应急队伍580人、专业队伍156人、特殊队伍10人。①应急队伍。按照“一队多用、一专多能”要求,采取县建连(100人左右)、乡镇建排(30人左右)的模式分级编建。县民兵应急连100人除连部、侦察班编在县民兵应急连外,都濡、丹砂、大坪街道办各编一个排29人。平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务,战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。为提高兵员出动率,可超编10%的兵员②专业队伍。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的要求,建设工程抢修、保交护路2支队伍,其中,工程抢修分队96人,在县供电局、县城管局、县移动公司编组;保交护路分队60人,县住房和城乡建设局、县交通运输局编组。平时主要担负战备执勤和专业救援等任务,战时担负支援部队作战、提供战场勤务等任务。③特殊队伍。按照组织严密、管理精细、使用严格的要求,都濡、大坪、浞水、丰乐、黄都、涪洋、茅天、红丝、石朝、蕉坝等乡镇专武干事为情报信息员,全县共10人组建情报信息网分队,主要担负情报信息收集、整理、报告等任务。

(三)提高编组质量

1.夯实政治基础。要把党的政治主张、思想路线、方针政策和组织原则,全面系统深入地贯注到民兵建设之中。在基干民兵连、排中分别预建党支部、党小组,按照组织落实、制度健全、活动经常的要求抓好民兵党组织建设;做好组织整顿中的政治工作,加强民兵政治考核,优先吸纳党(团)员、转业退伍军人参加民兵组织,基干民兵中的党员、转业退伍军人比例达到30%以上,排以上干部全部为正式党员,确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

2.提高标准创新。优先编组户籍在本地、工作稳定且常年在位的人员,根据需要编组户籍不在本地但在本地有稳定工作的人员,每年出入队人数控制在15%以内;基干民兵中高中以上文化程度比例应当达到70%以上,在位率保持在60%以上,民兵应急分队4小时内完成动员集结,其它基干民兵48小时内完成动员集结;专业技术岗位人员对口率提高到80%以上;依托编兵单位预编预储军民通用装备器材,由县级人民武装部与相关单位签订预征预储协议,建立完备的征、储、训、用、管计划。

3.严格组建秩序。按照单个预编人员、预备役部队、基干民兵、其他专业队伍和普通民兵的顺序统筹各支力量编组。实行基干民兵编组单位准入制度,从严控制在党政机关编建基干民兵组织,可抽编少量党政机关公务员担任基干民兵组织干部骨干。

(四)改进军事训练

1.落实训练内容。狠抓《民兵训练大纲》组训内容落实,科学筹划和部署年度民兵训练任务,结合民兵编组结构调整,扎实抓好基干民兵训练,规范教学、训练、考核与各类登统计,认真做好训练评估和管理,高标准完成年度训练任务。按照上级通知要求,选拔人员参加集训比武。

2.改进组训方法。普通民兵训练由各镇(乡、街道)人武部组织,基干民兵入队和共同科目训练由县人武部组织,专业训练主要采取参加上级集训、挂钩训练和岗位自训等方式组织。

3.搞好训练保障。落实民兵训练相关保障,积极推进民兵训练基地建设,配套必要的信息化、网络化、模拟化训练器材,切实满足训练需要,着力解决目前存在组训人员少、保障能力弱等问题。

4.强化训练管理。着眼解决训练管理粗放、效益不高、监督检查不经常等问题,加强民兵预备役人员训练准备、实施、考核、保障等训练工作的全过程、全要素辅助与监督。

(五)强化精细管理

1.完善制度机制。贯彻落实《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》,重点加强基干民兵政治考核、体格检查、集合点验、注册登记、检查验收等工作。依据《遵义市民兵应急队伍骨干分队规范化建设标准》,着力加强骨干分队建设,做好观摩评比工作。

2.改进管理手段。实行注册登记制度,从基层人武部自下而上逐级统计、核实、上报基干民兵个人信息、民兵组织实力等数据信息,逐级统计上报。

3.加强规范化建设。按照《贵州省民兵基层建设细则》,开展基层人民武装部建设全面达标活动,县人民武装部每年对基层人民武装部和民兵连(排)正规化建设组织检查验收,将基层武装工作纳入地方绩效考评范畴,每季度对基层武装工作开展情况进行量化考评,力争“十三五”时期,所有县基层人民武装部、民兵营(连、排)建设达标。

4.抓好专武干部队伍建设。加大对专武干部的经常性管理,每季度召开一次例会,讲评工作,通报情况,搞好教育,强化专武干部军地双重领导的意识。选拔专武干部参加省军区、军分区培训,扎实组织本级专武干部集训,切实提高履职能力。

(六)完善保障机制

1.加强民兵装备建设。将民兵遂行抢险救灾、人工影响天气、专业救援、安保维稳任务所需应急装备纳入地方应急管理保障体系,依托社会资源搞好预征、预储、预置,真正走开民兵装备建设军民融合深度发展路子。依令逐步将县级民兵武器装备仓库保管的武器弹药集中到市库统管,加强民兵武器装备调配、维修、储备、供应等制度标准管理。

2.提高经费保障水平。依据《中共贵州省委贵州省人民政府贵州省军区关于加强和改进新形势下民兵工作的实施意见》(黔党发〔2012〕33号)文件要求完善民兵事业费政府保障和逐年递增机制。农村民兵参加训练的误工补贴、伙食补贴和公杂费标准,除中央财政补助外,县级财政按每人每天不低于30元的标准进行补助。根据国家现有相关政策规定,抓紧落实专武干部、民兵干部的民兵预备役工作专项补助,落实农村民兵参加训练的误工补助、伙食补助等。

3.切实保障民兵权益。民兵参加战备执勤、反恐维稳、抢险救灾、军事训练等各项活动,编兵单位要保持其工资、奖金、津贴和福利待遇不变。在执行任务中做出突出成绩的单位和个人,由地方政府和军事机关给予表彰奖励。民兵因遂行支援保障作战任务和参加军事训练、执行任务造成伤亡的,除依据国家和军队有关规定给予优抚和安置外,地方政府每年应对其家庭进行慰问,给予适当经济补助,对其子女上学、就业等给予照顾。

三、措施要求

(一)提高思想认识。推进民兵调整改革,是深化国防和军队改革的重要方面,是当前和今后一个时期民兵建设、改革和发展的重要任务。各单位要切实把思想统一到党中央、国务院、中央军委和军委国防动员部的决策部署上来,自觉站在国家经济社会发展大局、国防和军队建设全局高度,准确把握新时代民兵建设的发展变化、内在规律和任务要求,以强烈的使命意识和责任意识抓好各项工作,确保民兵调整改革落地落实。

(二)加强组织领导。各级政府要强化民兵调整改革的管理责任,加强工作督导,搞好相关保障,切实排忧解难。在县委、政府的领导下,人武部管总,乡镇主建,部门配合。各单位要积极主动配合,协力做好民兵调整改革的组织实施,主动协调解决矛盾问题,合力推动工作落实。基层武装部要对照《民兵调整改革落实情况检查考核标准》和《评分办法》,完善好各类资料。

(三)搞好统筹推进。按照统筹规划、突出重点、分步实施的思路,分步骤按阶段推进。2018年2月底前,完成民兵调整改革的方案计划;3月底前,调整优化规模、结构和布局,完成民兵组织整顿工作,汇总民兵组织实力,拟制民兵组织整顿工作总结;2018年二季度起,县人武部对所有基干民兵营(连)进行检查,做好迎接上级检查验收相关准备工作。各单位要按照时间节点和任务要求,采取有力措施,加强检查督导,强化刚性约束,确保民兵建设和改革落到实处。


附件:1.务川自治县民兵调整改革领导小组组成人员

      2.务川自治县2018年民兵队伍组建任务计划表





附件1

务川自治县民兵调整改革领导小组组成人员


长:磊(县人武部部长)

夏松山(县人武部政治委员)

刘庭宾(县人民政府副县长)

副组长:李炳周(县委办主任)

苏其斌(县政府办主任)

王荣杰(县人武部副部长)

员:冉奇川(县委组织部副部长)

刘文敏(县委宣传部副部长、县文明办主任)

李青松(县教育局局长)

李开国(县财政局局长)

蒋信华(县经贸局局长)

振(县民政局局长)

马永康(县人社局局长)

卢晓锰(县国土资源局局长)

邹晓松(县市场监管局局长)

孙唯勋(县住建局局长)

贵(县交通运输局局长)

申茂渊(县城管局局长)

成(县公安局副局长)

刘太康(务川供电局局长)

张孟南(中国移动务川分公司总经理)

领导小组下设办公室在县人武部军事科,由王荣杰兼任办公室主任。领导小组及领导小组办公室不刻制印章,因工作需要用章的,由县人武部军事科代章。


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