"> 修便捷之路 谋百姓之福 务川凝心聚力建好“四好农村路”及“组组通”公路

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修便捷之路 谋百姓之福 务川凝心聚力建好“四好农村路”及“组组通”公路

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为深入贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”的重要批示精神,把农村公路建好、管好、护好、运营好,打通服务群众的“最后一公里”,着力补齐我县农村交通基础设施短板,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为决胜脱贫攻坚、实现同步小康,提供强有力的交通运输保障。于2016年,我县举全县之力,开始实施“交通三年大会战”,从体制机制、清单管理、纠纷化解、资金统筹、督促问效、管理养护等六个方面,全力推进“四好农村路”及“组组通”公路建设。

一、健全体制,组织到位是基础。要想富先修路,人心齐泰山移。为保障“四好农村路”和“组组通”公路建设顺利推进,我县及时成立了以县委书记、县长为农村公路建设的“双组长”,抽调13人组成了农村公路建设指挥部,进一步靠实组织保障。并对任务层层分解,责任层层压实,进一步明确各部门工作职责,由各乡镇(街道)作为“组组通”项目实施主体,交通主管部门做业务技术指导。按照“组组通”公路规划、招投标、技术交底、群众会等方式,落实到乡镇、到村、到组、到项目、到人。形成“一个项目、一套班子、一套人马、一个队伍”的项目实施管理体系,确保农村通组公路项目的全面推进。

二、加强调度,服务到位是前提。按照“能搬不建、不搬则通”和“一组一路、优选通达”的原则,全力加强项目调度,搞好项目服务。一是“条块负责”。我县结合脱贫攻坚“春风行动”“夏季比武”“秋季攻势”以及“组组通”公路建设计划任务,安排片区负责人和现场技术负责人实行分片调度。片区负责人具体调度施工组织,调度乡镇调处矛盾纠纷,调度财务资金拨付,调度现场技术服务。技术负责人具体调度施工质量安全、收方计量、验收签证等,做到人人身上有指标、个个身上有责任。二是“按期调度”。项目管理过程中,严格落实“一旬一小结、一月一调度、一季一督查考核通报”。针对不同时期,采取“一日一调度、一周一汇总、一月一通报”进行加密调度,做到“路路见面”“条条落地”,及时解决施工过程中遇到的困难和问题。县级层面及时专题调度,加强督促国土、林业、电力等部门,积极配合项目推进。基本做到“一条路、一支队伍、一套设备、一张图纸”清单式管理

三、调解纠纷,化解到位是关键。“四好农村路建设点多面广、战线长,建设没有征地资金,各类矛盾十分突出。为进一步化解矛盾,我县建立了联席机制,部门开启“绿色通道”。县发改、环保、林业、水务、国土、公安等职能部门,结合自身实际,从“用水”“用电”“炸材”“林地”等方面积极开辟“绿色通道”,及时办理相关手续。明确各乡镇为化解矛盾纠纷主体,各乡镇提前召开村民小组院坝会,与村民签订同意和支持修路的责任书,任务清单落实了每一条路、每一个农户,确保绝大多数群众的大力支持。同时建立工作专班,及时化解施工过程中引发的矛盾纠纷,以保障“组组通”公路顺利推进。由县级领导分片负责,对重大矛盾和问题专题研究,全力做好项目规划和征拆矛盾化解,每个问题实行“一杆子”管理,使项目施工中“不堵工、少堵工、不影响施工确保项目的有序推进。

四、统筹融资,资金到位是核心。“组组通”公路省补助标准为每公里40万元,资金来源为贵州银行和贵阳银行融资贷款,每家银行按每公里20万元提供贷款。为确保项目的有序推进,我县提前从国开行融资9.8亿元,用于“组组通”公路建设项目,确保项目资金拨款能正常跟进。在资金监管上,为确保项目资金融资到位和监管到位,县交通主管部门与金融部门签订了用款协议,实现了一路三方无缝对接,既加强了工程项目的监管,又确保了贷款资金的有效发放,化解了资金使用监管和资金支付之间的矛盾,及时为项目建设提供资金保障。

五、问责问效,督促到位是保障。一是合理分配。我县的“组组通”公路项目建设,按照既定目标任务及完成时限要求,倒排工期,每一个施工班组负责的施工路段不得超过三公里,三公里必须就近配备一台拌合站及配套运输车辆。二是紧盯任务。各施工班组每天向交通局报送进度情况,县交通局每两天向县领导小组报送进度,县包片领导直接调度推进不正常乡镇的主要领导。县公路建设领导小组每天实际完成的施工进度进行对比,有问题的第一时间进行处理,有矛盾的第一时间进行化解。在全县形成“抓公路、有出路”的浓厚氛围,确保项目正常推进。三是观摩学习。为快速推进“组组通”公路项目建设,我县多次组织召开现场观摩会,对进度快、质量好的公路和进度慢、管理乱的公路进行现场观摩,激励先进、鞭策后进,引导乡镇及施工单位互相借鉴学习,推广和宣传先进经验和做法,并暴露相关问题限时整改、及时纠正,积极营造了“比、学、赶、超”的良好氛围。

六、强化管养,机制到位是根本。人们常说“三分建、七分养”。为加强农村公路养护,我县积极探索农村公路养护管理办法,县人大、交通等相关部门深入调研农村公路养护办法,目前正在修订《务川自治县农村公路养护管理条例》,通过建章立制,全面推动农村公路管养。同时我县结合脱贫攻坚工作,建立了贫困群众利益联结机制,把“护路员”列入利益联结的“五大员”,县人民政府按照200元/公里/月聘请“护路员”,使公路管养与贫困人员相结合,开发管养岗位1160个,落实养护人员1160人,既养护了公路又带动了贫困户就业脱贫。建成后的“组组通”公路交由乡镇管理,由乡镇对管护人员进行管理,对每一路开展路面清理、道路破损修缮、隐患快速报告。确保建好一条、养护一条,做到守土有责,守土尽责,做到有路必管,有路必养,应养尽养的目标,全面延长公路使用寿命。

近三年来,在市政府和交通主管部门的大力关心下,我县采取“建养一体化”的方式,全力以赴打好打赢三年交通大会战,累计完成公路建设3242公里,其中二级公路11条350公里,完成总投资70亿元,实现了122个行政村通客运率达100%,村民组通畅率达100%,公路养护率达100%。随着一条条农村公路的建成,催生了我县农业产业的蓬勃发展,客车开通了村际线、货车开到了山区、轿车开进了家门,“黔货出山”正逐步显现,形成了“一路通、百业旺”的发展景象。一条条产业路、致富路、小康路,给乡村凝聚了人气、财气,农村公路使老百姓获得感、幸福感、安全感、满意感得到显著提升,也成为老百姓开口称赞的民生项目。


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